ВККС РФ Выбрать ККС субъекта
Квалификационная коллегия судей
Удмуртской Республики

Календарь

  • Пн
  • Вт
  • Ср
  • Чт
  • Пт
  • Сб
  • Вс
    Будущие заседания
    Прошедшие заседания

    СМИ

    С.Н. Документов - О роли общественности в деятельности ККС

    О роли общественности  в квалификационной коллегии судей

     

     

                14 марта 2002 года принят ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», в соответствии с которым субъекты Российской Федерации получили право назначать семь представителей общественности в квалификационную коллегию судей субъекта РФ в порядке, определяемом законами и иными нормативными актами.

    Таким образом, появился дополнительный фактор оценки и социального контроля за решением  кадровых вопросов.

                Ранее действовавшим Постановлением Верховного Совета РФ от 13 мая 1993 года № 4960-1 «Об утверждении Положения о квалификационных  коллегиях судей и Положения о квалификационной аттестации судей» устанавливалось, что в состав квалификационных коллегий судей могут входить только судьи.

                Представителями общественности в квалификационных коллегиях судей могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 35 лет, имеющие высшее юридическое образование, не совершившие порочащих их поступков, не замещающие государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы, не являющиеся руководителями организаций и учреждений независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, адвокатами и нотариусами.

                Согласно п. 6 ст. 11 указанного закона представители общественности в квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации назначаются законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, определяемом законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

                5 июня 2002 года Государственным Советом Удмуртской Республики принят закон Удмуртской Республики «О порядке назначения представителей общественности в квалификационной коллегии судей Удмуртской Республики и досрочного прекращения их полномочий».

                Законом предусмотрено, что предложения по кандидатурам представителей общественности могут поступать от общественных объединений, коллегиальных органов высших учебных заведений, постоянных комиссий Государственного Совета Удмуртской Республики, Президента Удмуртской Республики, представительных органов местного самоуправления.

     Информация о сроках приема предложений по кандидатурам представителей общественности публикуется в республиканских государственных периодических печатных изданиях.

                Порядок рассмотрения Государственным Советом Удмуртской Республики кандидатур для назначения представителем общественности (а также для досрочного прекращения его полномочий) определяется Регламентом Государственного Совета Удмуртской Республики. Решение Государственного Совета Удмуртской Республики о назначении представителя общественности принимается открытым голосованием и оформляется Постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики.

        Представители общественности назначаются на срок полномочий квалификационной коллегии судей Удмуртской Республики.

    В сентябре-октябре 2002 года Государственным Советом Удмуртской Республики первыми представителями общественности  в коллегию были назначены:

    Абашева Флюра Ахунзяновна - доцент кафедры уголовного процесса Института права, социального управления и безопасности Удмуртского государственного университета;

    Документов Сергей Николаевич - помощник председателя правления по правовым вопросам ОАО «Евроазиатский банк экономического развития»;

    Ившин Владимир Георгиевич - заместитель директора Института права, социального управления и безопасности Удмуртского государственного университета;

    Колесников Владимир Васильевич - юрисконсульт юридического отдела открытого акционерного общества «Ижевский завод нефтяного машиностроения»;

    Коробейников Виктор Николаевич - начальник отдела экономической безопасности федерального унитарного предприятия «Управление специального строительства по территории № 8 при Федеральной службе специального строительства Российской Федерации»:

    Слепинина Светлана Анатольевна - ведущий юрисконсульт юридического управления открытого акционерного общества «Ижевский мотозавод «Аксион-Холдинг»;

    Шабалин Аркадий Иванович - доцент кафедры менеджмента и права Ижевской государственной сельскохозяйственной  академии.

               Правовой статус представителей общественности в квалификационных коллегиях судей субъектов Российской Федерации обусловлен правовой природой квалификационных коллегий судей как органов судейского сообщества. Специфика деятельности квалификационных коллегий  судей как органов профессионального самоуправления предполагает полную независимость в принятии решений от влияния других лиц и органов (пункт 2 ст. 5  Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» устанавливает, что квалификационные коллегии за принятые ими решения не подотчётны органам, их избравшим). В связи с этим представителей общественности нельзя рассматривать в качестве представителей законодательной или представительной власти субъектов Федерации. Включение в состав коллегий лиц, не наделённых государственно-властными полномочиями, не выполняющих функции представителей органов государственной власти и является одной из гарантий такой самостоятельности.

               В этой связи представители общественности (как, впрочем, и другие члены коллегий) при осуществлении полномочий члена квалификационной коллегии судей, а также во внеслужебных отношениях должны избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти или вызвать сомнение в их объективности, справедливости и беспристрастности.

    Некоторые авторы полагают, что требования, предъявляемые к представителям общественности, довольно размыты, поскольку они не сдают никаких экзаменов, не приносят присягу представительному органу власти, их назначившему, и т.п. 

               Такая точка зрения представляется несостоятельной. Вряд ли имеется необходимость сдачи каких-либо экзаменов или принятия присяги для осуществления  представителем общественности обязанностей члена коллегии. Квалификационные экзамены сдают претенденты на должность судьи (заметим: не все, а только граждане, не являющиеся судьями, а также судья, пребывающий в отставке более трёх лет), и в этом случае понятна необходимость проверки теоретических знаний областей права. Судья должен использовать теоретические знания каждодневно при осуществлении правосудия.

              Основными задачами  представителей общественности (как, впрочем, и судей, избираемых членами коллегии) являются не  рассмотрение конкретных  судебных дел, а содействие в совершенствовании судейской судебной системы; защита прав и законных интересов судей; утверждение авторитета судебной власти;  обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых Кодексом судейской этики.

              Процедура отбора представителей общественности  позволяет  назначать в коллегию наиболее квалифицированных и авторитетных людей, имеющих  большой жизненный опыт.

    Все члены квалификационной коллегии судей имеют равные права и исполняют равные обязанности, возложенные на них федеральным законодательством и  Положением о порядке работы Квалификационных коллегий судей (утв. Высшей квалификационной коллегией судей 22 марта 2007 г.)

              Представители общественности, как и другие члены коллегии, участвуют в заседании коллегии; вправе вносить предложения в повестку заседания коллегии дополнительных вопросов; знакомиться  с материалами, поступившими на рассмотрение коллегии; представлять дополнительные материалы по рассматриваемым вопросам; высказывать своё мнение и голосовать. Иными словами представители общественности участвуют в решении очень важных вопросов и также обладают правом голоса при наложении дисциплинарных взысканий на судей, приостановлении, возобновлении либо прекращении их полномочий.

              С введением представителей общественности уровень и качество работы коллегии не снизился.

              В мае 2004 года  постоянной комиссией Госсовета Удмуртской Республики по законности, общественной безопасности, правам граждан в  информации в адрес Госсовета «О результатах работы представителей общественности в квалификационной коллегии судей Удмуртской Республики, назначенных Государственным Советом Удмуртской Республики» отмечалось, что представителями общественности не допущено ни одного случая неявки на заседание без уважительных причин. Коллегией во взаимодействии с Верховным Судом Удмуртской Республики и Управлением Судебного департамента в Удмуртской Республике проведена значительная работа по расстановке и воспитанию кадров судей. Судейский корпус укомплектован полностью подготовленными кадрами, которые выполняют важные государственные функции при высокой нагрузке на каждого судью с высоким качеством и в установленные сроки. Отмечено также заметное сокращение жалоб на действия и поведение судей, поступающих в Государственный Совет Удмуртской Республики.

             Представители общественности, не обременённые грузом корпоративности, внутренними судейскими проблемами (большая загруженность, текучесть кадров технических работников и т.п.) порой острее реагируют на допускаемые некоторыми судьями нарушения при отправлении правосудия и на совершённые ими проступки,  что, в конечном итоге, помогает принятию коллегией наиболее взвешенных и принципиальных решений.   

             Думается, что опыт шести лет работы квалификационной коллегии судей Удмуртской Республики с участием представителей общественности  вполне себя оправдал. Не будучи связанными корпоративными интересами членов судейского сообщества, они привнесли в работу коллегии свой профессиональный жизненный опыт, руководствуясь в суждениях совестью и правосознанием.

    Институт представителей общественности возник, успешно функционирует и, на мой взгляд, будет и дальше развиваться в  контексте совершенствования судебной системы и повышения гласности.

     

     

    С.Н.Документов,

    член Квалификационной коллегии судей

    Удмуртской Республики